云南省節約用水條例

（2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)）

第一條 為了厲行節約用水，提高用水效率和效益，實(shí)現水資源的可持續利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調，根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的節約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 節約用水工作應當遵循統一規劃、綜合利用、總量控制、定額管理的原則，建立政府主導、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)引導、公眾參與的機制。

第四條 縣級以上人民政府應當將節約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)，推行節水措施，開(kāi)展節水宣傳，提高節水意識，創(chuàng )建節水型城市，建設節水型社會(huì )。

第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域的節約用水工作，建立節約用水工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌和協(xié)調解決節約用水工作中的重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水行政主管部門(mén)）按照規定的權限統一負責節約用水工作的管理和監督；其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工，履行有關(guān)節約用水工作職責。

第六條 縣級以上人民政府應當建立節約用水責任考核制度。水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期組織用水效率指標評價(jià)，評價(jià)結果作為節約用水責任制考核及核定用水指標的主要依據。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)，并有權對浪費水資源或者破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監督、制止和舉報。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報刊等公共媒體應當開(kāi)展水情和節水公益宣傳，傳播先進(jìn)節水技術(shù)和居民節水常識，推動(dòng)全民節水。

第八條 在節約用水工作中做出下列突出貢獻之一的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵：

（一）研究和推廣節水技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品有重大成果的；

（二）開(kāi)展節水公益宣傳其效果社會(huì )公認的；

（三）利用再生水或者雨水蓄集成績(jì)突出的；

（四）實(shí)施節水技術(shù)改造效果顯著(zhù)的；

（五）納入計劃用水管理的單位起節水示范作用的；

（六）舉報或者制止嚴重浪費水資源或者破壞水環(huán)境行為查證屬實(shí)的；

（七）其他節約用水取得顯著(zhù)效果的行為。

第九條 水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)編制本行政區域的節約用水規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。

節約用水規劃應當包括生產(chǎn)節水、生活節水以及再生水和雨水的蓄集利用等內容。

第十條 縣級以上人民政府編制的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮體系規劃、城鎮總體規劃和重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件相適應。在水資源不足的地區，應當對城鎮規模、高耗水產(chǎn)業(yè)及項目加以限制。

第十一條 水行政主管部門(mén)應當對取水和用水總量達到或者超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取水和用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水；對城鎮公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需求卻通過(guò)自備取水設施取用地下水的取水申請和地下水禁采區內的建設項目的取水申請，不予批準。

第十二條 納入取水許可管理的單位和使用城鎮公共供水且日均用水量達到30立方米以上的用水單位，實(shí)行計劃用水管理，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)建立用水單位重點(diǎn)監控名錄。

第十三條 納入計劃用水管理的單位應當根據條件定期進(jìn)行水平衡測試或者用水效率評價(jià)。經(jīng)測試或者評價(jià)不符合節水規定的應當及時(shí)整改。用水單位的產(chǎn)品結構或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化的，應當進(jìn)行水平衡復測或者復評。用水效率評價(jià)、水平衡測試、復測或者復評結果應當報水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)，作為編制、調整和下達用水計劃的主要依據。

納入計劃用水管理的單位應當于每年12月底前向當地水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)提出下一年度用水計劃申請，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)根據年度用水計劃、相應的用水定額、用水實(shí)際進(jìn)行核定后，于次年1月底前將當年的用水指標下達到用水單位。未報送年度用水計劃申請或者用水計劃未獲批準而擅自用水以及超計劃用水的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照上一年度用水計劃核減其用水指標。

第十四條 省人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)負責指導行業(yè)用水定額的制定并組織實(shí)施。

行業(yè)用水定額由省行業(yè)行政主管部門(mén)按照國家規定的程序和標準制定，經(jīng)省水行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布執行。

用水定額應當體現地區差別和行業(yè)差別，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和技術(shù)條件變化情況適時(shí)修訂。

第十五條 使用水工程供給的水，水價(jià)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)，根據價(jià)格管理權限和規定的程序按照下列標準制定：

（一）城鎮居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)，農村居民用水根據條件逐步推行階梯式水價(jià)；

（二）非居民用水在用水計劃或者用水定額基礎上，對超計劃或者超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)；

（三）屬于國家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰的企業(yè)、高污染和高耗水行業(yè)用水，對超計劃或者超定額用水實(shí)行高于累進(jìn)加價(jià)的差別水價(jià)；

（四）由水工程供給的農業(yè)灌溉用水逐步推行基本水價(jià)和計量水價(jià)。農業(yè)灌溉用水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，且水價(jià)標準應當低于其他用水的水價(jià)標準；

（五）再生水價(jià)格實(shí)行有利于培育再生水市場(chǎng)的鼓勵性水價(jià)。

第十六條 縣級以上人民政府及其水利、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、農業(yè)、科技等行政主管部門(mén)應當對行業(yè)節水技術(shù)進(jìn)行指導，組織節水技術(shù)培訓和推廣。

鼓勵科研院所、大專(zhuān)院校開(kāi)展節水政策、技術(shù)、標準的應用研究，并給予政策和資金支持。對效果顯著(zhù)的節水專(zhuān)利技術(shù)可以通過(guò)政府購買(mǎi)方式推廣應用。

第十七條 縣級以上人民政府應當將節水資金列入年度財政預算；按規定將不少于20%的留成水資源費、超基本水價(jià)的階梯水費、累進(jìn)加價(jià)水費和差別加價(jià)水費，納入財政預算管理，專(zhuān)項用于下列用途：

（一）節水宣傳；

（二）節水技術(shù)研究；

（三）節約用水的政策法規、標準體系建設；

（四）節水獎勵；

（五）節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息；

（六）生產(chǎn)和生活用水的重大節水技術(shù)改造和推廣；

（七）再生水和雨水的蓄集利用設施建設；

（八）供水管網(wǎng)改造；

（九）節水專(zhuān)利技術(shù)購買(mǎi)及推廣應用。

第十八條 縣級以上人民政府鼓勵社會(huì )力量投資建設污水再生利用設施和從事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在市政集中式再生水管網(wǎng)覆蓋區域外建設污水再生利用設施并驗收合格的，給予其污水再生利用設施總投資10%的補助。

第十九條 城鎮進(jìn)行新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時(shí)，應當推廣建設滲水地面和雨水蓄集利用工程。

鼓勵城鄉居民和單位合理利用各類(lèi)房屋等建筑物建設雨水蓄集利用設施。

第二十條 縣級以上人民政府應當加大農業(yè)灌溉基礎設施建設和農業(yè)節水技術(shù)推廣資金的投入，根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、水資源條件，推廣應用農業(yè)節水技術(shù)，遏制農業(yè)粗放用水，提高農業(yè)用水效率。

縣級以上人民政府應當設立以獎代補資金，支持農村集體經(jīng)濟組織、農戶(hù)、企業(yè)和社會(huì )力量采取多種形式投資建設水窖、水池、壩塘、泵站、溝渠和渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水項目。

列入農業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)建設項目的農業(yè)節水灌溉工程，應當優(yōu)先立項，并給予有關(guān)資金和貸款貼息支持。

第二十一條 省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應當會(huì )同水利、農業(yè)、環(huán)境保護、財政、稅務(wù)等同級行政主管部門(mén)，根據國家和本省推廣并公布的節水技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品名錄，制定支持工業(yè)節水政策。

工業(yè)用水應當采用先進(jìn)的節水技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，設備冷卻水應當循環(huán)使用，設備間接冷卻水循環(huán)使用率不得低于95%，不得直接排放。直接排放冷卻水的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)按其工藝設計最大排放量削減用水指標。

第二十二條 新建、改建、擴建的建設項目，應當配套建設節水設施，節水設施的建設資金應當納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節水設施建設資金未納入主體工程投資總概算的，由縣級以上人民政府有關(guān)項目審批部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

建設項目的節水設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部門(mén)依據職權，責令停止使用，限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。逾期不改正，自備取水設施取水的，水行政主管部門(mén)不予辦理取水許可；使用城鎮公共供水的，水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)不予辦理正式立戶(hù)掛表供水。

第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)項目審批和設計審查部門(mén)在對建設項目進(jìn)行初步設計審查和施工圖審查時(shí)，應當將節水設施的建設標準列入項目審查內容，并通知同級水行政主管部門(mén)參加審查。節水設施建設標準由省水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)行政主管部門(mén)分類(lèi)制定并公布。

項目審批和設計審查部門(mén)未將節水設施建設標準列入項目審查內容，水行政主管部門(mén)未審查節水設施或者對不符合節水設施建設標準的項目簽署審查同意意見(jiàn)的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )和洗車(chē)等特殊用水行業(yè)的建設項目，應當采取節水措施，并對排放水進(jìn)行綜合利用。未采取節水措施和對排放水未綜合利用的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并削減其用水指標。

第二十五條 城鎮公共園林綠化、生態(tài)景觀(guān)、環(huán)境衛生和洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)等有自建再生水設施或者能夠就近利用再生水的，應當使用再生水或者先用再生水。有條件使用再生水而將公共飲用水等潔凈水用于上述用途的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對用水單位按其行業(yè)最高水價(jià)計收水費。

第二十六條 在城市規劃區范圍內日均用水量達到150立方米以上的新建、改建、擴建建設項目和具備建設再生水設施條件的現有建筑，應當配套建設再生水利用設施或者就近利用市政集中式再生水管網(wǎng)建設單位內部的再生水管網(wǎng)及加壓設施。違反前述規定的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并削減其用水指標。

再生水利用設施應當保持正常運轉。擅自停止運轉的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 用水應當計量收費。

未安裝計量設施或者實(shí)行包費用水的（農業(yè)灌溉用水除外），由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期安裝計量設施，并按照日最大取水量或者用水量計征水資源費或者水費，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重，自備取水設施取水的，吊銷(xiāo)取水許可證；使用公共供水的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)削減其用水指標。

納入基本建設程序管理的新建城鎮居民住宅應當按照一戶(hù)一表、供水抄表結算到戶(hù)的要求設計和建設。已建住宅未實(shí)行一戶(hù)一表、供水抄表結算到戶(hù)的，當地縣級以上人民政府及其水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)應當督促供水企業(yè)按照政府、供水企業(yè)、用水戶(hù)公平負擔的原則有計劃地組織改造。

第二十八條 供水、用水單位應當加強對供水、用水設施的維護管理，減少漏損量，發(fā)現供水、用水設施損壞造成跑、冒、滴、漏的，應當及時(shí)維修。公共供水單位和自備水源單位的供水管網(wǎng)漏失率應當控制在國家或者行業(yè)標準內。超過(guò)標準的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改造；逾期不改造的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

過(guò)失造成供水管網(wǎng)損壞的，由損害行為人依法承擔賠償責任，并由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)處流失的水量?jì)r(jià)值10倍以上20倍以下罰款。

再生水和雨水蓄集管道禁止與公共自來(lái)水和地下水管網(wǎng)連接，在其出水口和水龍頭處應當設置明顯的水源性質(zhì)標志。違反前述規定的，由水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)責令限期改正；造成危害的，由產(chǎn)權人承擔危害責任。

第二十九條 依法取得取水權的單位和個(gè)人，通過(guò)調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構，改革工藝等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并辦理取水權變更手續。未經(jīng)批準擅自轉讓取水權的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正或者情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第三十條 省人民政府根據本條例，制定實(shí)施辦法。

第三十一條 本條例自2013 年 3月1 日起施行。