云南省水土保持條例

（2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總則

　　第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內開(kāi)展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設及其他活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條 縣級以上人民政府應當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立水土保持目標責任制，協(xié)調重大水土保持工作，對水土保持規劃確定的任務(wù)安排專(zhuān)項資金，并組織實(shí)施。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區域的水土保持工作。

　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區域的水土保持工作，同級人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責做好水土流失預防和治理的有關(guān)工作。

　　第五條 鼓勵和支持社會(huì )力量參與水土保持工作。

第二章 規劃

　　第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)依法編制水土保持規劃，報本級人民政府或者其授權的部門(mén)批準后向社會(huì )公告，并負責組織實(shí)施。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水土保持規劃，制定年度實(shí)施計劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　第八條 省人民政府水行政主管部門(mén)負責全省水土流失調查工作，每5年至少公告1次調查結果。

　　縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區。

　　第九條 水土流失潛在危險較大且集中連片的下列區域，應當劃定為水土流失重點(diǎn)預防區：

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　?。ǘ┖春退畮鞆搅鲄^；

　?。ㄈ┧春B區、飲用水水源保護區；

　?。ㄋ模┎莸?、熱帶雨林和高寒山區等區域。

　　第十條 水土流失嚴重且集中連片的下列區域，應當劃定為水土流失重點(diǎn)治理區：

　?。ㄒ唬┢赂睾突纳?、荒溝、荒丘、荒灘等分布區；

　?。ǘ┦瘏^、干熱河谷區；

　?。ㄈ┍浪?、滑坡危險區；

　?。ㄋ模┠嗍饕装l(fā)區；

　?。ㄎ澹┐笮臀驳V庫區、露天開(kāi)采區、礦山采空區；

　?。┢渌鷳B(tài)環(huán)境惡化、水旱災害嚴重區。

　　第十一條 有關(guān)基礎設施建設、城鄉建設、公共服務(wù)設施建設、開(kāi)發(fā)區建設、自然資源開(kāi)發(fā)和土地整治等方面的規劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關(guān)應當在規劃中編制水土保持篇章，提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規劃報請審批前征求同級人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章 預防

　　第十二條 縣級以上人民政府應當按照水土保持規劃，采取封育保護、自然修復、植樹(shù)種草、圈養輪牧等措施，預防和減輕水土流失。

　　第十三條 土地所有權人、使用權人或者有關(guān)管理單位應當按照水土保持規劃在下列區域營(yíng)造植物保護帶：

　?。ㄒ唬┯械谭赖暮拥酪?xún)鹊棠_線(xiàn)起、無(wú)堤防的河道以歷史最高洪水位起沿地表外延不少于10米；

　?。ǘ┖匆宰罡哌\行水位起沿地表外延不少于30米；

　?。ㄈ┧畮煲哉Ｐ钏黄鹧氐乇硗庋硬簧儆?span style="background:transparent;font-family:"">30米。

　　禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護帶。

　　第十四條 禁止在下列區域取土、挖砂、采石：

　?。ㄒ唬┖拥拦芾矸秶吘壘€(xiàn)起沿地表外延500米以?xún)鹊牡貛В?span style="background:transparent;font-family:"">

　?。ǘ┧畮煨：怂痪€(xiàn)起沿地表外延500米以?xún)鹊牡貛В?span style="background:transparent;font-family:"">

　?。ㄈ┨翂涡：怂痪€(xiàn)起沿地表外延200米以?xún)鹊牡貛?span style="background:transparent;font-family:"">;

　?。ㄋ模└汕蓚冗吘壘€(xiàn)起沿地表外延200米以?xún)鹊牡貛?span style="background:transparent;font-family:"">;

　?。ㄎ澹╄F路安全保護區和公路管理范圍兩側的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;

　?。┣治g溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。

　　在前款規定的區域搶修鐵路、公路、水工程等確需取土、挖砂、采石的，搶修單位應當采取水土保持措施，搶修結束之日起5個(gè)工作日內，向所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)書(shū)面報告擾動(dòng)面積、水土保持措施實(shí)施情況等。

　　第十五條 禁止在25度以上陡坡地新開(kāi)墾種植農作物。已在25度以上陡坡地種植農作物的，縣級以上人民政府應當統籌規劃，因地制宜，逐步退耕，植樹(shù)育草。

　　在25度以上陡坡地種植林木的，應當對原生植被進(jìn)行保護利用，并采取梯地、魚(yú)鱗坑、水平階、蓄排水設施等水土保持措施。

　　25度以下的坡耕地，應當采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

　　第十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位按照下列規定，將水土保持方案報項目審批、核準、備案部門(mén)的同級水行政主管部門(mén)審批：

　?。ㄒ唬?shí)行審批制的生產(chǎn)建設項目，在報送可行性研究報告前；

　?。ǘ?shí)行核準制的生產(chǎn)建設項目，在報送項目核準報告前；

　?。ㄈ?shí)行備案制的生產(chǎn)建設項目，在項目開(kāi)工前。

　　實(shí)行審批制、核準制、備案制以外的生產(chǎn)建設項目，依法應當編制水土保持方案的，其水土保持方案在開(kāi)工前報縣級人民政府水行政主管部門(mén)審批。

　　水行政主管部門(mén)審查水土保持方案時(shí)，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審。

　　第十七條 有下列情形之一的，水土保持方案不予批準：

　?。ㄒ唬┎环狭饔蚓C合規劃的；

　?。ǘ?shí)行分期建設，其前期工程存在水土保持方案未編報、未落實(shí)和水土保持設施未驗收等違法行為，尚未改正的；

　?。ㄈ┪挥谥匾?、湖泊水功能一級區內的保護區、保留區可能?chē)乐赜绊懰|(zhì)的；

　?。ㄋ模︼嬘盟磪^水質(zhì)有影響的；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他情形。

　　第十八條 生產(chǎn)建設單位在進(jìn)行主體工程初步設計或者施工圖設計時(shí)，應當根據水土保持方案和有關(guān)標準，同時(shí)開(kāi)展水土保持初步設計或者施工圖設計。

　　生產(chǎn)建設單位在取得主體工程初步設計或者施工圖設計批復后15日內，應當將批準文件報水土保持方案原審批機關(guān)和當地縣級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條 生產(chǎn)建設單位實(shí)施水土保持方案時(shí)，應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬┛刂频乇頂_動(dòng)和植被損壞范圍，減少占地面積；

　?。ǘφ加猛恋氐牡乇硗练謱觿冸x，并收集、堆存和再利用；

　?。ㄈ邆湟浦矖l件的原生植物進(jìn)行移植。

　　第二十條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，由水土保持方案審批機關(guān)組織驗收。

　　生產(chǎn)建設項目試生產(chǎn)運行6個(gè)月內，生產(chǎn)建設單位應當向水土保持方案審批機關(guān)申請水土保持設施驗收。

　　分區建設、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設項目，其水土保持設施應當同步驗收。

　　第二十一條 生產(chǎn)建設單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位對其提供的水土保持方案、監理、監測、設施評估等成果負責，不得偽造數據或者提供虛假報告。

第四章 治理

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃，有計劃地開(kāi)展以小流域為單元的水土流失綜合治理。

　　第二十三條 下列地區的水土流失，應當分類(lèi)治理：

　?。ㄒ唬┙?、湖泊和水庫周邊區域，主要采取營(yíng)造水土保持林、水源涵養林等措施，建立面山防護林體系；

　?。ǘ┦貐^，主要采取修建水平梯田、配置坡面截水溝、蓄水池等措施，控制土壤沖刷，保護耕作土層、改良土壤；

　?。ㄈ┍浪?、滑坡危險區和泥石流易發(fā)區，主要采取建設谷坊、攔沙壩、排導槽、擋土墻、抗滑樁等水土保持工程措施；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)脆弱地區，主要采取禁牧或者輪牧、禁伐、封禁撫育或者能源替代等措施。

　　第二十四條 在水土流失地區，國家所有的土地由土地使用者負責治理；集體所有的土地由集體經(jīng)濟組織負責治理，承包給單位和個(gè)人使用的土地由承包人負責治理。

　　荒山、荒溝、荒丘、荒灘由當地人民政府組織治理或者承包給單位、個(gè)人治理。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當多渠道籌集資金，用于水土流失的預防和治理；在水土流失重點(diǎn)治理區可以依法安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農業(yè)發(fā)展基金等用于水土保持。

　　省人民政府應當將水土保持生態(tài)效益補償納入全省生態(tài)效益補償制度，并從生態(tài)補償費中安排一定比例的資金，專(zhuān)項用于水土流失的預防和治理。

　　第二十六條 依法收取的水土保持補償費應當專(zhuān)項用于水土流失預防和治理。其征收使用管理的實(shí)施辦法，由省財政、價(jià)格、水行政主管部門(mén)根據國家規定擬定，報省人民政府批準。

　　第二十七條 生產(chǎn)建設單位在建設和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的，應當采取措施及時(shí)治理。

　　生產(chǎn)建設單位在露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設活動(dòng)期間，應當制定渣土堆放計劃，有序堆放渣土。對不再擾動(dòng)和不再堆放的渣土地應當及時(shí)采取種植植物治理等措施。

第五章 監測和監督

　　第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當編制水土流失監測網(wǎng)絡(luò )規劃，建設水土流失監測站點(diǎn)，開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監測?？h級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經(jīng)費。

　　水土保持監測機構負責水土流失日常監測和有關(guān)管理工作。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當劃定水土流失監測站點(diǎn)保護范圍，并設置標志。

　　禁止損壞或者擅自占用水土流失監測站點(diǎn)的設施設備。

　　第三十條 省人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水土保持監測情況，每年發(fā)布1次水土保持公告，特殊情況下可以適時(shí)發(fā)布。

　　第三十一條 依法應當開(kāi)展水土流失監測的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當依據水土保持方案制定監測設計與實(shí)施計劃，自項目施工之日起按照確定的監測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開(kāi)展水土流失監測，并于每季度后的15日內，將水土流失監測情況報告項目所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當對下一級人民政府水土保持年度目標落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強水土保持情況的監督檢查，建立在建項目定期檢查和汛前檢查制度；對造成水土流失行為的舉報應當及時(shí)調查、核實(shí)和處理。

第六章 法律責任

　　第三十四條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十五條 違反本條例規定，在禁止區域取土、挖砂、采石的，沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為和采取補救措施；拒不采取補救措施的，對個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例規定，生產(chǎn)建設單位有下列行為之一的，按照以下規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪纯刂频乇頂_動(dòng)和植被損壞范圍的，或者未對具備移植條件的原生植物進(jìn)行移植的，責令限期改正，采取補救措施；

　?。ǘφ加猛恋氐牡乇硗廖捶謱觿冸x或者剝離后未收集、堆存和再利用的，責令限期改正，采取補救措施，按占用地表土面積處每平方米1元的罰款;

　?。ㄈ┪窗凑沾_定的監測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開(kāi)展水土流失監測的，責令改正；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

　?。ㄋ模┪窗凑找幎▓蟾嫠亮魇ПO測情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規定，生產(chǎn)建設單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位偽造數據或者提供虛假報告的，責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第三十八條 違反本條例規定，損壞或者擅自占用水土流失監測站點(diǎn)設施設備的，責令停止侵害并賠償損失，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條 本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施；實(shí)行水行政綜合執法的，由其水政監察機構實(shí)施。

　　違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

第七章 附則

　　第四十條 本條例自2014年10月1日起施行。1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。