根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2016]2號）要求，為起草好云南省推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)，3月17日至21日，由省水利廳副廳長(cháng)胡朝碧帶隊赴新疆自治區考察學(xué)習農業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗。省政府研究室農村發(fā)展處、省發(fā)改委物價(jià)局、省財政廳農業(yè)處、省水投公司有關(guān)人員，省水利廳相關(guān)處室負責同志，紅河州石屏縣水利局負責同志共同參加了本次考察學(xué)習。

    考察組一行實(shí)地考察學(xué)習了新疆自治區昌吉州呼圖壁縣、吐魯番市鄯善縣農業(yè)水價(jià)綜合改革工作，與自治區水利廳、昌吉州、呼圖壁縣水利局進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了新疆天業(yè)（集團）有限公司高效節水設備生產(chǎn)及產(chǎn)品推廣應用情況。

    新疆自治區昌吉市、鄯善縣被列為2014年度全國農業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)縣市以來(lái)，各縣積極開(kāi)展水權水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，并通過(guò)水利部考核并列全國第一。其做法主要為：一是明晰初始水權。各縣（市）根據“三條紅線(xiàn)”控制指標和農業(yè)灌溉用水定額，按照保障二輪承包土地農民的用水權益、“總量控制”和“定額管理”相結合的原則，明確了農業(yè)用水指標到農戶(hù)或協(xié)會(huì )，并發(fā)放初始水權證，同時(shí)建立了農業(yè)用水指標年審制度，每年根據用水情況對用水戶(hù)分配的水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。二是建立農業(yè)水價(jià)形成機制。按照自治區“一次定價(jià)、分步到位”的水價(jià)改革原則，2015年項目區所在縣（市）以2010年成本水價(jià)為基礎，農業(yè)水價(jià)達到成本水價(jià)70%左右，建立了分類(lèi)水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是建立節水獎勵機制。各試點(diǎn)縣（市）均建立了節水獎勵機制，資金主要來(lái)源于公共財政預算補貼、從預收取的水費、水資源費計提等。四是加強了用水合作組織建設。試點(diǎn)縣（市）用水合作組織均已在縣民政部門(mén)或工商部門(mén)登記注冊，全程參與項目區工程建設和用水管理。五是進(jìn)行工程產(chǎn)權制度改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則，明確了末級渠系管護任務(wù)由協(xié)會(huì )負責。六是昌吉州、吐魯番市在保障二輪承包土地基本用水權益的前提下，運用價(jià)格杠桿，建立倒逼機制，通過(guò)執行差異化水價(jià)、大幅度提高非二輪土地用水水資源費征收標準，全面開(kāi)征水資源補償費，實(shí)現退地還水。

    考察組一致認為自治區的農業(yè)水價(jià)綜合改革工作緊緊牽住了水利改革的“牛鼻子”，堅持頂層設計和基層探索相結合，探索出了水權水價(jià)改革的好做法和好經(jīng)驗。其探索創(chuàng )新出的經(jīng)驗值得我省借鑒學(xué)習。