云南省農村供水管理辦法

云南省人民政府令

第220號

《云南省農村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年5月1日起施行。

                                         省　長(cháng)　王予波

                                         2021年2月27日

云南省農村供水管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強農村供水管理，保障農村飲水安全，根據《中華人民共和國水法》、《云南省水利工程管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事農村供水的規劃、工程建設管護、水源保護與水質(zhì)保障、供水用水及其有關(guān)的監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)農村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農村供水工程向農村居民和單位等用水戶(hù)供應生活用水的活動(dòng)。農村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。

第三條 農村供水堅持政府主導、社會(huì )參與、統一規劃、厲行節約、安全衛生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規?；l(fā)展、標準化建設、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對農村供水工作的領(lǐng)導，實(shí)行農村飲水安全保障行政首長(cháng)負責制，將農村供水事業(yè)納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大投入力度，改善農村飲用水條件。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內農村供水的監督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房城鄉建設、衛生健康、林草等部門(mén)按照職責分工，負責農村供水的有關(guān)工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照規定負責本行政區域內農村供水管理的有關(guān)工作。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強水源保護和節約用水宣傳工作，提高農村居民的飲水安全意識。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護農村供水水源、供水工程的義務(wù)，有權制止和舉報污染水質(zhì)、毀壞農村供水工程的違法行為。

第二章　規劃與建設

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房城鄉建設、衛生健康、林草等部門(mén)編制農村供水規劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

農村供水規劃編制應當與國土空間規劃、城市供水規劃、村莊規劃等有關(guān)規劃相銜接，按照統籌規劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，以集中供水為主、分散供水為補充，完善農村供水體系，強化水源保護和水質(zhì)保障，推進(jìn)城鄉供水一體化發(fā)展。

經(jīng)批準的農村供水規劃需要調整時(shí)，應當按照農村供水規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準并報原備案機關(guān)備案。

第九條 新建、改建、擴建農村供水工程，應當符合農村供水規劃，根據國家和省有關(guān)規定，按照有關(guān)程序辦理項目申報審批手續。

第十條 農村供水工程是公益性基礎設施。農村供水工程建設以政府投資為主，鼓勵社會(huì )投資、捐資以及投工投勞建設農村供水工程。

第十一條 集中式供水工程的勘察、設計、施工、監理等，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規范。

農村供水工程使用的管材和設備應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛生安全、環(huán)保節能等有關(guān)標準的要求。

第十二條 農村供水工程的建設用地作為公益性基礎設施用地，縣級以上人民政府應當優(yōu)先安排，確保土地供應，并按照規定辦理有關(guān)手續。

第十三條 農村供水工程竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　管理與維護

第十四條 農村供水工程應當按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權。

縣級以上人民政府或者其授權的行政部門(mén)，應當依法對農村供水工程的所有權、使用權等進(jìn)行確權登記并頒發(fā)權屬證書(shū)。

第十五條 在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實(shí)行所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，由所有權人依法通過(guò)承包、租賃和委托管理等方式，確定供水單位，負責工程管理和維護。

鼓勵組建區域性、專(zhuān)業(yè)化供水單位，對農村供水工程實(shí)行統一管理和維護。

第十六條 產(chǎn)權歸國家所有的農村供水工程經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)瑧敺蠂匈Y產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定。

農村供水工程政府投資部分的收益，應當專(zhuān)項用于農村供水工程建設和管理。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照規定在用電、稅收等方面對農村供水工程運營(yíng)給予優(yōu)惠。

第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織劃定農村供水工程管理范圍和保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后公布。

經(jīng)批準的農村供水工程管理范圍和保護范圍，由農村供水工程所有者或者供水單位設立界樁、公告牌等標識。

第十九條 集中式供水工程的凈化消毒設施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質(zhì)的生活生產(chǎn)設施。

第二十條 從事工程建設或者其他活動(dòng)，可能影響農村供水工程安全的，建設單位應當與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護措施。造成供水工程損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由責任人承擔；造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任。

第四章　水源與水質(zhì)

第二十一條 縣級以上人民政府應當合理安排、布局農村供水水源，按照地表水與地下水統一調度開(kāi)發(fā)、地表水優(yōu)先的原則配置供水水源。

第二十二條 縣級人民政府應當在飲用水水源保護區邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，加強對農村供水水源的保護。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區以及供水單位周邊區域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應的風(fēng)險防范措施。

縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛生健康等有關(guān)部門(mén)監測、評估本行政區域內農村供水水源、供水單位供水和用水戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲水安全狀況，發(fā)現異常，及時(shí)采取措施。

第二十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、衛生健康等部門(mén)應當加強協(xié)作，建立信息共享機制，共享農村供水工程以及水質(zhì)監測有關(guān)信息，按照職責分工共同做好農村供水水源保護和水質(zhì)監測工作。

縣級以上人民政府衛生健康和水行政主管部門(mén)所屬的水質(zhì)檢測機構按照計劃開(kāi)展水質(zhì)檢測的費用由政府承擔，不得向供水單位收取。

第二十五條 供水單位應當設置水凈化消毒設施，使用符合國家標準的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規定的飲用水衛生標準。

供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛生標準的，應當及時(shí)采取相應措施，并向所在州市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)報告。

尚不具備水質(zhì)檢測能力的供水單位，應當委托具有相應資質(zhì)的機構定期進(jìn)行檢測。

第五章　供水與用水

第二十六條 集中式供水工程供水實(shí)行有償使用制度。分散式供水工程供水，根據實(shí)際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十七條 農村生活用水水價(jià)，按照補償成本、公平負擔的原則合理確定，并根據供水成本、費用變化和用水戶(hù)承受能力等因素適時(shí)合理調整。有條件的地方，可以逐步推行按照基本水量和超過(guò)基本水量按照實(shí)用水量收取水費的兩部制水價(jià)。

第二十八條 縣級人民政府應當加大農村供水工程維修養護資金投入，對水價(jià)低于運行成本的農村供水工程進(jìn)行補貼。

第二十九條 集中式供水工程因施工或者設備維修等原因確需停止供水的，供水單位應當在停止供水前24小時(shí)通知用水戶(hù)。預計連續超過(guò)48小時(shí)不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保證用水戶(hù)生活用水需要。因發(fā)生自然災害或者緊急事故等，致使供水中斷的，供水單位應當立即采取處置措施并通知用水戶(hù)。

第三十條 供水單位應當遵守下列規定：

（一）定期檢修、維護供水設施，保證供水安全穩定；

（二）采取措施確保供水水量、水質(zhì)和水壓符合國家規定標準；

（三）依照核定或者約定的價(jià)格計量收取水費；

（四）設立供水事故搶修電話(huà)，并向社會(huì )公布，接受用水戶(hù)的監督。

第三十一條 用水戶(hù)應當履行下列義務(wù)：

（一）依照規定繳納水費，不得拖欠和拒付；

（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自拆除、損壞水表等計量設備。

第三十二條 州市、縣級人民政府應當組織編制農村供水突發(fā)事件應急預案。

供水單位應當根據所在地農村供水突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在州市、縣級人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

第三十三條 農村供水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲水安全的突發(fā)性事件，供水單位應當采取應急處理措施，向所在州市、縣級人民政府報告，并向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第六章　法律責任

第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在農村供水工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本辦法第十九條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規定的違法行為，本辦法未作處罰規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

第七章　附　則

第三十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化和消毒后，通過(guò)輸配水管網(wǎng)統一輸送到用水戶(hù)或者集中供水點(diǎn)的供水工程；

（二）分散式供水工程，是指分散居住戶(hù)使用簡(jiǎn)易設施或者工具直接從水源取水的供水工程。

第三十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。