昆明市明確"十三五"財稅工作五項總體思路

“十三五”期間，昆明市在積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)情況下，以“五大發(fā)展理念”為指引，推動(dòng)財稅工作再上新臺階。

一是通過(guò)調整優(yōu)化財稅宏觀(guān)調控，定向施策、精準發(fā)力。貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、負債與風(fēng)險之間的矛盾，加快建立中長(cháng)期平衡機制。加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類(lèi)財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。找準制約全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點(diǎn)而不搞平均用力，切實(shí)提高政策的精準性、指向性和實(shí)效性。

二是通過(guò)調整優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，用活信用、用好杠桿。突出財政的公共屬性，簡(jiǎn)政放權、有進(jìn)有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用。用好財政信用工具，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資金需求。創(chuàng )新財政投入方式，有條件的項目大力推行PPP模式，充分運用市場(chǎng)化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導撬動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。

三是通過(guò)調整優(yōu)化民生保障制度，守住底線(xiàn)、完善機制。堅持把民生作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，隨著(zhù)財力增長(cháng)，穩步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。以?；?、守底線(xiàn)為目標，合理確定民生保障項目和水平，實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。開(kāi)展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。正確處理基金收入和支出、財政補貼和個(gè)人繳費的關(guān)系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。著(zhù)力完善民生制度，統籌民生政策，注重花錢(qián)買(mǎi)機制，著(zhù)力解決制度碎片化問(wèn)題。

四是通過(guò)調整優(yōu)化改革政策導向，深刻介入、注重協(xié)調。全面深化改革離不開(kāi)財稅的基礎和支撐。更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農業(yè)等其他領(lǐng)域體制機制的構建，爭取在頂層設計環(huán)節就解決主要問(wèn)題，以求事半功倍，決不能置身事外。把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價(jià)要主動(dòng)請客，避免被動(dòng)買(mǎi)單。統籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門(mén)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

五是通過(guò)調整優(yōu)化財稅運行機制，規范權力、提高效率。正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性，防范法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險。全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內部控制規范建設，重點(diǎn)聚焦預算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進(jìn)預算公開(kāi)，并帶頭主動(dòng)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。把抓效率和抓落實(shí)擺在更加突出的位置，做到執行有力、落地有聲。