國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍：從稅收看經(jīng)濟新動(dòng)力

今年全面推開(kāi)營(yíng)改增，政府工作報告明確了兩個(gè)“硬指標”：一是自5月1日起，營(yíng)改增在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開(kāi)；二是確保所有行業(yè)稅負只減不增。3月8日，本報記者采訪(fǎng)國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍。

　　營(yíng)改增將釋放巨大改革紅利，工作任務(wù)已倒排工期、抓緊準備

　　“今年營(yíng)改增全面推開(kāi)，減稅力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經(jīng)濟注入新的強大動(dòng)力?！蓖踯姳硎?，5月1日營(yíng)改增全面推開(kāi)，改革任務(wù)和工作量相當繁重。稅務(wù)總局已經(jīng)根據改革進(jìn)程倒排工期，對營(yíng)改增任務(wù)分解下達。

　　工期最近的一項排到3月9日。稅務(wù)總局通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯(lián)席工作機制，研究制定征管業(yè)務(wù)銜接方案；4月28日前完成試點(diǎn)納稅人交接、應用系統及數據準備等工作。同時(shí)，對四大行業(yè)的稅負情況，財稅部門(mén)在營(yíng)改增方案中也作了充分考慮。

　　全面營(yíng)改增進(jìn)入“倒計時(shí)”，四大行業(yè)營(yíng)改增將涉及近千萬(wàn)戶(hù)納稅人，占原營(yíng)業(yè)稅收入總額的近八成。這意味著(zhù)，納入營(yíng)改增后，不但四大行業(yè)整體稅負有很大幅度的降低，其他行業(yè)的稅負也會(huì )進(jìn)一步降低。

　　消費持續增長(cháng)、結構升級，成為拉動(dòng)經(jīng)濟的“火車(chē)頭”

　　“中國經(jīng)濟的新動(dòng)力，不僅僅來(lái)自營(yíng)改增。實(shí)際上，中國經(jīng)濟的很多新變化正在顯現，新動(dòng)力正在形成?！蓖踯娬f(shuō)，稅收是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數據，很好地反映出經(jīng)濟運行的真實(shí)狀況。

　　2015年，我國已進(jìn)入消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級、消費拉動(dòng)經(jīng)濟作用明顯增強的新階段，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到66.4%，成為經(jīng)濟增長(cháng)的“火車(chē)頭”。

　　服務(wù)型消費的稅收快速增長(cháng)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長(cháng)23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費行業(yè)的稅收增幅。這些數據反映出，我國居民生存物質(zhì)型消費基本得到滿(mǎn)足，正大步向教育培訓、醫療衛生、視聽(tīng)娛樂(lè )等精神服務(wù)型消費轉型升級。

　　服務(wù)業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等異軍突起

　　隨著(zhù)結構調整的推進(jìn)，我國三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過(guò)去占據經(jīng)濟規模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務(wù)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重首次占據“半壁江山”，稅收數據也印證了這一變化。

　　2015年，全國第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長(cháng)7.6%，發(fā)展勢頭持續向好，稅收占比和增收貢獻進(jìn)一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達54.8%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(cháng)7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個(gè)百分點(diǎn)。從增收貢獻看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

　　現代服務(wù)業(yè)異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟轉型發(fā)展中的作用更趨明顯。數據顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收分別增長(cháng)19%、21.2%和23.8%，占總體稅收比重較2014年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力強勁，小微企業(yè)盈利上升

　　2015年，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略持續推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。

　　醫藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長(cháng)較快：2015年全國醫藥制造業(yè)稅收增長(cháng)13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個(gè)多百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(cháng)13%，大大領(lǐng)先于制造業(yè)整體稅收增長(cháng)水平；全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(cháng)21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區份額占全國的74%。

　　在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，得益于國家密集出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，小微企業(yè)負擔減輕，發(fā)展活力增強。

　　2015年一至四季度，小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營(yíng)總體上保持穩定向好。廣東、江蘇、浙江三省小微企業(yè)占全國總數的1/3，小微企業(yè)戶(hù)均減免企業(yè)所得稅6000元。到2015年底，全國辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)約1174萬(wàn)戶(hù)，去年新辦255萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)23%。